21世纪经济报说念记者 边万莉、唐婧 杭州报说念

　　据央行官网音信，受国务院奉求，中国东说念主民银行行长潘功胜近日在第十四届寰宇东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上作《国务院对于金融使命情况的申诉》（以下简称申诉），转头了2023年10月以来的金融使命东要发达及成效。

　　对于下一步使命推敲，潘功胜在申诉中建议了五个方面：一是加大货币政策逆周期颐养力度，为经济安定增长和高质地发展营造精粹的货币金融环境；二是全面加强金融监管，切实提高监管有用性；三是不绝进步金融服务质效，加大金融复古经济高质地发展的力度；四是握住潜入金融篡改绽开，加速构建中国特质当代金融体系；五是积极妥当退缩化解金融风险，全力珍贵金融体系合座安定。

　　数次实施货币政策颐养，改日将加大逆周期颐养力度

　　2023年10月以来，金融系统握住加大金融服求实体经济力度，不绝潜入金融篡改绽开，积极妥当退缩化解金融风险，金融行业合座肃穆，金融商场巩固脱手，各项使命获得新成效。加恣意度复古经济安定增长，数次实施货币政策颐养，促进社会详尽融资成本稳中有降，保持社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期概念相匹配。

　　总量方面，详尽讹诈多种货币政策器用，保持流动性合理充裕。结构方面，成立5000亿元科技调动和时刻改造再贷款,成立3000亿元保障性住房再贷款。加多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，复古优化金融业加多值季度核算方法，治理资金空转，步伐商场竞争顺序，提高资金使用成果。

　　数据自满，9月末，社会融资范围存量、东说念主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比分辨增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于时势GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

　　“尽头是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较恣意度降准，实施有劲度的降息，优化颐养房地产金融政策，其中镌汰存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。”潘功胜暗意，创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器用，饱读吹长久资金入市，复古股票商场安定发展。商场反馈积极正面，社会预期显著好转。

　　对于改日货币政策标的，潘功胜指出，“加大货币政策逆周期颐养力度，为经济安定增长和高质地发展营造精粹的货币金融环境。”

　　具体看，相持复古性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，有用落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕，镌汰企业和住户融资成本。连续实施好结构性货币政策器用，强化对紧要战术、要点规模和薄弱方法的复古力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、干事等政策造成协力。刚烈退缩汇率超调风险，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本安定。

　　融资总量合理充裕，将不绝进步金融服务质效

　　申诉还流露了金融复古实体经济情况。一方面，保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东说念主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资范围新增31.9万亿元。另一方面，进步对要点规模和薄弱方法的金融服务质效。健全金融“五篇大著作”政策体系。

　　具体看，科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著作使命决议。2023年10月以来，科技调动公司债券刊行5650亿元，科创单据刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融复古绿色低碳发展、秀好意思中国建立相干政策文献，延续实施碳减排复古器用。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融复古民营经济举措。对普惠小微贷款认定圭臬放宽到单户授信2000万元。待业金融方面，延迟普惠养老专项再贷款政策实施期限。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。妥当激动数字东说念主民币研发和应用。

　　对于下一步使命推敲，潘功胜暗意，不绝进步金融服务质效，加大金融复古经济高质地发展的力度。以作念好金融“五篇大著作”为效用点，激发联结金融机构优化信贷结构。加强对新质坐蓐力的金融复古，完善创业投资“募资、投资、经管、退出”机制。壮大耐性成本，联结金融成本投早、投小、投长久、投硬科技，称心科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。恣意发展科技调动债券和绿色债券。

　　金融高水平对外绽开有序扩大，将握住潜入金融篡改绽开

　　在金融篡改和对外绽开方面，金融机构篡改进一步潜入。11省（自治区）农村信用社篡改决议获批。二是金融高水平对外绽开有序扩大。优化“债券通”、“互换通”平直入市脱手机制，境外投资者持有我国债券进步4万亿元东说念主民币。

　　值得一提的是，外籍来华东说念主员支付便利化使命获得显著成效，放肆2024年9月末，寰宇要点商户外卡受理肃清率达99%；9月，超250万入境东说念主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，走动笔数、金额分辨较2月增长145%、165%。

　　此外欧洲杯体育，东说念主民币海外化稳步激动，2024年1—8月货色贸易东说念主民币收付占跨境收付总和26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，巩固进步香港海外金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融使命组使命。复古海外货币基金组织在华成立上海区域中心。

　　“握住潜入金融篡改绽开，加速构建中国特质当代金融体系。”潘功胜说起下改日使命时指出，完善货币政策的实施机制、概念体系、基础货币投放机制，健全商场化利率造成和传导机制。复古大型营业银行补充成本。潜入农村信用社篡改。发展多头绪债券商场，加强金融商场基础设施建立和统筹监管。稳慎塌实激动东说念主民币海外化。不绝作念好要点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。激动香港、上海海外金融中心建立。

　　积极妥当退缩化解金融风险，全力珍贵金融体系合座安定

　　退缩化解金融风险隐患方面，获得了六方面的进军发达。具体包括：金融复古场合政府融资平台债务风险化解获得积极成效；复古房地产商场巩固健康发展；妥当化解要点中小金融机构风险；退缩和打击罪犯金融手脚；有用应付外部风险冲击。

　　举例，搭建金融复古融资平台债务风险化解政策框架并不绝优化，压降融资平台债务范围和平台数目，防“爆雷”成效泄漏。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）退缩化解场合债务风险一揽子决议，高风险中小银行处罚获得积极发达。健全自主可控跨境支付体系，珍贵我金融机构和金融商场体系安全安定。健全金融安定轨制，进款保障机制可为99%以上的进款东说念主提供全额保障。

　　复古房地产商场方面，下调并妥洽寰宇层面个东说念主住房贷款最低首付比例，取消寰宇层面个东说念主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。激动城市房地产融资协调机制落地奏效。新增5000亿元典质补充贷款额度复古保障性住房建立、城中村改造、“平急两用”全球基础设施建立，建立健全住房租出金融政策体系。

　　对于改日金融风险退缩使命安排，潘功胜指出，“积极妥当退缩化解金融风险，全力珍贵金融体系合座安定。健全具有硬抵制的金融风险早期纠正机制。连续妥当化解场合政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和商场化转型。”

　　全面加强金融监管，提高监管有用性

　　2023年10月以来，银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业脱手总体肃穆。金融机构筹画和监管目的处于合理区间，金融商场保持韧性和活力。

　　同期，金融监管轨制握住完善，金融监管法律阐明进一步强化，金融法治建立加速激动。数据自满，2023年10月以来，中国东说念主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚背负主体1311东说念主（家）次；国度外汇局查处外汇行恶违章案件1178起。

　　对于下一步金融监管方面的主要使命推敲，潘功胜暗意，“全面加强金融监管，切实提高监管有用性。”如，严格实施金融机构商场准入和非现场监管。持好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东说念主”背负。加强中央和场合金融监管配合，严厉打击行恶违章金融手脚，照章实施机构和东说念主员“双罚”。

　　此外，强化金融消耗者和投资者权柄保护。作念好金融法草拟使命，配合寰宇东说念主大常委会激动金融安定法、反洗钱法后续审议使命。推动加速制定篡改中国东说念主民银行法、营业银行法、证券投资基金法、国有金融成本经管条例等法律划定。